財政局

　　局長 李香輝

　　辦公地址：開原市長征街104號

　　郵政編碼：112300

　　辦公時間：工作日  上午8:30—11:30 下午13:30—17:00

　　辦公電話：024－73623401

　　個人簡歷

　　1980.09-1983.08：鐵嶺農機校學生；

　　1983.08-1984.06：鐵法市礦山配件廠生產調度；1984.06-1985.03：鐵法市白酒廠技術員；

　　1985.03-1988.08：鐵法市啤酒廠車間主任、副廠長；1988.08-1991.03：鐵法市稅務局大明所專管員；

　　1991.03-1995.02：鐵法市稅務局工會副主席、辦公室副主任；

　　1995.02-1997.06：國稅礦征處辦公室主任；

　　1997.06-2004.09：鐵嶺市國稅局計會科副科長；2004.09-2006.09：開原市國稅局副局長；

　　2006.09-2008.09：開發區國稅局副局長（主持工作）；2008.09-2013.02：開發區國稅局局長；

　　2013.02-2018.07：遼寧省鐵嶺縣國家稅務局局長；

　　2018.07-2018.10：國家稅務總局鐵嶺縣稅務局聯合黨委副書　記、副局長(正科長級);

　　2018.10-2019.03:國家稅務總局鐵嶺縣稅務局黨委副書記、副局長(正科長級)；

　　2019.03-　　　　開原市財政局黨組書記、局長。

財政局主要職責

　　第一條  根據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發〈鐵嶺市縣（市、區）機構改革方案〉的通知》（廳秘發〔2018〕257號），制定本規定。

　　第二條  開原市財政局是市政府工作部門，為正科級。加掛開原市人民政府國有資產監督管理局、開原市金融發展局牌子。

　　第三條  開原市財政局貫徹落實黨中央關于財政、金融、國有資產工作的方針政策和決策部署及省委、鐵嶺市委、市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政、金融、國有資產工作的集中統一領導。主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊?、省、鐵嶺市的財稅方針政策，擬訂市財稅規劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂市與鄉鎮（街道）及企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。承擔國家、省、市相關區域性發展戰略相關財政工作。

　?。ǘ┢鸩葚斦?、財務、會計管理等地方規范性文件，研究開原市經濟社會中的財稅重大問題，圍繞市委市政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

　?。ㄈ┙y籌管理市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，負責編制市本級一般公共預算、政府性基金預算。

　?。ㄋ模┏袚斜炯壐黜椮斦罩Ч芾淼呢熑?，負責編制年度市本級預算草案并組織執行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執行情況，向市人民代表大會常務委員會報告財政決算和財政預算執行情況。組織制定經費開支標準、定額，負責審核批復部門(單位) 的年度預決算，完善轉移支付制度，指導鄉鎮（街道）財政管理工作。

　?。ㄎ澹┴瀼貓绦袊叶愂辗?、行政法規及有關政策，負責政府非稅收入管理，按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據。

　?。┙M織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監督全市財政國庫業務，按規定管理國庫現金。

　?。ㄆ撸┴撠熤贫ㄕ少徶贫?，監督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務制度，監督政府向社會力量購買服務活動。

　?。ò耍┴撠熤贫ㄈ行姓聵I單位國有資產管理的規章制度及相關標準并組織實施。研究提出支持國有企業改革和發展的財政政策，參與國有資產管理體制改革及國有企業改革等相關工作，管理支持國有企業改革的相關專項資金，承擔國有資本經營預算相關財政工作，編制企業財務會計報告。承擔資產評估管理工作。

　?。ň牛┴撠熮k理和監督財政經濟發展支出、省政府、鐵嶺市政府和市政府性投資項目的財政撥款，負責政府性投資基本建設財政財務管理，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算。承擔國家賠償費用管理工作，負責農業綜合開發資金管理工作，負責全市農村綜合改革工作。

　?。ㄊ┴撠煍M訂全市社會保障資金（基金）的財務管理制度，審核全市及市本級社會保險基金預決算草案，會同有關部門管理市財政社會保障和就業及醫療衛生與健康支出。

　?。ㄊ唬┴瀼貓绦袊艺畟鶆占芭c政府相關的債務管理政策、制度，擬訂全市政府債務及與政府相關的債務管理制度、辦法并組織實施，監督管理全市政府債務及與政府相關的債務，按規定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款。

　?。ㄊ┐姓男惺袑賴薪鹑谫Y本出資人職責，負責市屬國有金融企業相關管理工作，組織落實財政金融相關政策等。負責農業保險保費補貼資金管理相關工作。

　?。ㄊ┴瀼貓绦袊?、省、鐵嶺市會計管理制度，監督和規范會計行為。

　?。ㄊ模┍O督財稅法規、政策的執行情況，反映財政、財務管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。加強財政內部控制體系建設，承擔會計信息質量檢查，依法查處違法違紀行為。

　?。ㄊ澹┤鎸嵤╊A算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化。

　?。ㄊ┴瀼貓绦袊?、省、鐵嶺市有關醫療費用管理的各項政策，制定全市離休干部醫療費用管理制度和辦法并組織實施。

　?。ㄊ撸└鶕姓跈?，依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規和規章履行出資人職責，監管市屬企業國有資產，加強國有資產管理工作。

　?。ㄊ耍┌凑諊鴦赵阂幎ㄘ撠熎髽I國有資產基礎管理，擬訂國有資產監督管理的地方性法規和市政府規章草案，制定國有資產監督管理的有關政策和規章制度并監督執行，依法對市、鄉鎮（街道）國有資產管理工作進行指導和監督。

　?。ㄊ牛┴撠熤笇七M全市國有企業改革，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構，推動國有資本和國有經濟布局結構優化和戰略性調整。

　?。ǘ┏袚O督所監管企業國有資產保值增值的責任，指導和監督所監管企業資本運營，建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監督，負責所監管企業工資分配管理，管理企業負責人收入分配政策并組織實施。

　?。ǘ唬┴撠熕O管企業領導班子建設，通過法定程序對所監管企業負責人進行任免、考核并根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。

　?。ǘ┴撠熃M織所監管企業上交國有資本收益，按規定參與制定市國有資本經營預算有關管理制度，負責編制市本級國有資本經營預算建議草案。

　?。ǘ┴撠煴O督國有資產監管制度落實情況，完善出資人監督體系，加強監督協同，健全并執行國有資產損失責任追究制度和問責機制。

　?。ǘ模┌凑粘鲑Y人職責，督促檢查所監管企業貫徹落實國家和市安全生產方針政策及有關法律、法規、規章及標準等工作。

　?。ǘ澹┴撠熕O管企業黨的組織建設、隊伍建設等工作，強化所監管企業思想政治教育和理論學習工作，指導企業精神文化建設。

　?。ǘ┦姓畤匈Y產監督管理局按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業國有資產進行監管，依法履行出資人職責。市政府國有資產監督管理局不得直接干預企業的生產經營活動，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現國有資產保值增值。企業應自覺接受市政府國有資產監督管理局的監管，不得損害所有者權益，努力提高經濟效益。

　?。ǘ撸┭芯糠治龊暧^金融形勢、國家、省和鐵嶺市金融政策和全市金融運行情況，擬訂全市金融業中長期發展規劃，擬訂改善全市金融發展環境、促進全市金融業發展的規范性文件及有關政策措施并組織實施。

　?。ǘ耍┩苿咏⑼晟频慕鹑诜阵w系，優化金融環境，吸引聚集金融資源，貫徹落實國家金融發展戰略和金融改革創新政策，推進全市金融機構的設立和引進，引導各類金融機構加大對開原的資金投入，擴大企業融資，支持開原經濟社會發展建設。

　?。ǘ牛┏袚c省和鐵嶺市金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作，配合省和鐵嶺市金融監管部門，推動全市金融機構和金融業務規范健康發展。

　?。ㄈM訂全市地方金融機構發展規劃和供給側結構性改革措施并組織實施，協調指導全市地方法人金融機構加快發展及深化改革工作。擬訂全市推進惠普金融發展的相關政策措施并組織實施。

　?。ㄈ唬M訂全市多層次資本市場建設的相關政策、規劃和措施并組織實施，擬訂推進企業上市的政策措施，并組織實施。

　?。ㄈM訂全市互聯網金融行業規范發展政策措施并組織實施，統籌組織互聯網金融風險防治工作。

　?。ㄈ┴瀼貓绦腥行☆~貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構及其他金融業態的發展政策，并組織實施。

　?。ㄈ模┴撠熣D和規范地方金融秩序工作，配合協助省、鐵嶺市金融管理部門防范、化解、處置各類區域性金融風險，組織實施地方金融行業風險防范和化解工作。

　?。ㄈ澹┩瓿墒形?、市政府交辦的其他任務。

　?。ㄈ┯嘘P職責分工。

　　1.關于行政事業單位國有資產管理的職責分工。市財政局負責制定全市行政事業單位國有資產管理的規章制度及相關標準，并負責組織實施和監督檢查。負責制定市直行政事業單位國有資產管理的具體制度并組織實施，承擔市直行政事業單位國有資產的產權界定、清查登記及資產處置工作。市直行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。

　　2.關于市直公務用車管理的職責分工。市財政局負責制定市本級執法執勤公務用車、特種專業技術用車及其他公務用車政策規定并組織實施，承擔市直執法執勤公務用車、特種專業技術用車及其他公務用車編制、調配、更新、處置工作。相關部門負責公務用車和行政執法用車管理平臺建設與管理工作。

　　3.關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。市財政局負責與鐵嶺市財政局溝通協調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監管等工作，落實中央財政和省、鐵嶺市財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。市發展改革局負責統籌協調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規劃、審核、儲備等工作，并適時發布和組織推介，對各鄉鎮（街道）PPP工作情況進行績效考核等。