自然資源局

　　局長 李國成

　　辦公地址：開原市解放路54號

　　郵政編碼：112300

　　辦公時間：工作日  上午8:30—11:30 下午13:30—17:00

　　辦公電話：024－73617303

　　個人簡歷

　　李國成，男，滿族，1971年生，中共黨員，大學學歷

　　1989.09-1993.07   鐵嶺市衛生學校醫士專業學生

　　1993.07-1993.12   畢業待分配

　　1993.12-2001.05   開原市城郊鄉防保站工作人員

　　2001.05-2002.08   開原市社會辦醫管理辦公室工作人員

　　2002.08-2004.08   開原市社會辦醫管理辦公室副主任（主持工作）（期間：2002.09-2005.07在中國醫科大學臨床醫學專業在職大專學習）

　　2004.08-2006.12   開原市松山堡鄉政府副鄉長（期間：2005.09-2007.12在中央黨校函授學院法律專業在職大學學習）

　　2006.12-2008.07   開原市松山堡鄉黨委副書記、鄉長

　　2008.07-2016.04   開原市松山堡鄉黨委書記（期間：在中國政法大學研究生課程班行政管理專業在職學習）

　　2016.04-2017.02   開原市組織部

　　2017.02-2019.03   開原市信訪局局長

　　2019.03-          開原市自然資源局局長

自然資源局主要職責

　　開原市自然資源局貫徹落實中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署及省委、鐵嶺市委、市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是：

　?。ㄒ唬┞男腥袼型恋?、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規劃及測繪等法律、法規，擬訂管理相關政策并貫徹實施。

　?。ǘ┴撠熥匀毁Y源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。

　?。ㄈ┴撠熥匀毁Y源統一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。推進自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。

　?。ㄋ模┴撠熥匀毁Y源資產有償使用工作。貫徹執行國家全民所有自然資源資產統計制度，負責全市全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

　?。ㄎ澹┴撠熥匀毁Y源的合理開發利用。貫徹執行自然資源發展規劃和戰略，制定自然資源開發利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，實施節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

　?。┴撠熃⒖臻g規劃體系并監督實施。組織編制城鄉發展戰略規劃、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃。負責組織編制分區規劃、詳細規劃、村鎮規劃、城市設計。組織編制主體功能區規劃職責。推進落實主體功能區戰略，組織編制并監督實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。落實劃定的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報省政府、市政府批準的土地轉用、征收征用的程序、政策、資料審查等工作。

　?。ㄆ撸┴撠熃y籌國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃并實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理項目的立項申報、驗收及審核等工作。牽頭實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。

　?。ò耍┴撠熃M織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。

　?。ň牛┴撠煿芾淼刭|勘查行業和地質工作。組織實施全市地質調查評價、礦產資源勘查，管理全市地質勘查項目，組織實施市級重大地質勘查專項。負責地質災害預防和治理，監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

　?。ㄊ┴撠熉鋵嵕C合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責行業內安全生產工作。

　?。ㄊ唬┴撠煹V產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

　?。ㄊ┴撠煖y繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

　?。ㄊ┩苿幼匀毁Y源領域科技發展。制定并實施自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃。組織制定技術標準、規程規范并監督實施。組織實施重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

　?。ㄊ模╅_展自然資源國際合作。擬訂國際合作勘查、開采礦產資源政策并組織實施，依據有關法律規定審核礦產資源國際合作區塊，監督國際合作勘查開采行為，組織協調境外礦產資源勘查。

　?。ㄊ澹┴撠熈謽I和草原及其生態保護修復的監督管理。擬訂林業和草原及其生態保護修復的政策、規劃、標準并組織實施，起草相關地方規范性文件。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態監測與評價。

　?。ㄊ┙M織林業和草原生態保護修復和造林綠化工作。指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作，組織實施林業和草原重點生態保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監督全民義務植樹、城鄉綠化工作。指導林業和草原有害生物防治、檢疫工作。負責全市古樹名木普查建檔、保護管理工作。承擔林業和草原應對氣候變化的相關工作。

　?。ㄊ撸┴撠熒?、草原、濕地資源的監督管理。組織全市森林資源調查，組織編制并監督執行全市森林采伐限額。指導監督森林資源流轉管理，林木憑證采伐、運輸工作。負責林地管理，擬訂林地保護利用規劃并組織實施，指導市級公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態修復治理工作，監督管理草原的開發利用。負責濕地生態保護修復工作，擬訂濕地保護規劃和相關標準，監督管理濕地的開發利用。

　?。ㄊ耍┙M織、協調、指導和監督荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂全市防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，參與擬訂相關地方標準和規定并監督實施，監督沙化土地的開發利用，組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核。組織沙塵暴災害預測預報和應急處置。

　?。ㄊ牛┴撠熽懮吧鷦又参镔Y源監督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，擬定及提出全市國家級、省級重點保護的陸生野生動物、植物名錄調整的建議，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用，按分工監督管理野生動植物進出口。

　?。ǘ┴撠煴O督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規劃和相關市級標準。提出新建、調整市級自然保護地的審核建議并按程序報批，組織審核世界自然遺產的申報，會同有關部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報。負責林業生物多樣性保護相關工作。承擔全市自然保護區、風景名勝區、自然遺產管理等相關工作。

　?。ǘ唬┴撠熗七M林業和草原改革相關工作。擬訂全市集體林權制度、國有林區、國有林場、草原等重大改革意見并監督實施。擬訂全市農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施，指導全市農村林地承包經營工作。調處林權糾紛。指導集體林業適度規模經營。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

　?。ǘ┍O督檢查各產業對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發利用。擬訂林業和草原資源優化配置及木材利用政策，擬訂相關林業產業市級標準并監督實施，組織、指導林產品質量監督，指導生態扶貧相關工作。

　?。ǘ┍O督管理、指導國有林場（苗圃）基本建設和發展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監管林木種苗、草種質量。監督管理林業和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

　?。ǘ模┲笇猩止补ぷ?，監督管理全市森林公安隊伍，指導全市林業重大違法案件的查處，負責相關行政執法監管工作，指導林區社會治安治理工作。

　?。ǘ澹┙M織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區和草原開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

　?。ǘ┍O督管理林業和草原中央、省級及市級資金，提出林業和草原預算內投資、財政性資金安排建議，按市政府規定權限，審核市政府規劃內和年度計劃內投資項目。參與擬訂林業和草原經濟調節政策，組織實施林業和草原生態補償工作。

　?。ǘ撸┴撠熈謽I和草原科技、教育和外事工作，指導全市林業和草原人才隊伍建設，組織實施林業和草原國際交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

　?。ǘ耍﹨⑴c城鄉規劃區內建設項目的可行性研究和重大建設工程項目的選址與審核；負責城鄉規劃區內各類建設項目的選址和布局工作，核發《建設項目選址意見書》。

　?。ǘ牛┴撠煶青l規劃區內建設用地、建設工程的規劃管理，組織審查規劃區內進行的建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的設計方案，核發《建設用地規劃許可證》（含臨時）、《建設工程規劃許可證》（含臨時）。

　?。ㄈ┴撠煶青l規劃區內建設用地及各項建設工程的批后管理和監督檢查工作。負責建設工程項目竣工規劃核實，向建設單位出具規劃核實證明。

　?。ㄈ唬┴瀼貓绦袊?、省市有關國土資源領域、林業、濕地、城鄉規劃、城鄉測繪的法律法規及方針政策，并組織實施和監督檢查。

　?。ㄈ┴撠熞婪▽嵤┬姓S可。

　?。ㄈ┏袚姓巹澩恋毓芾碜h事協調機構的日常工作。

　?。ㄈ模┩瓿墒形?、市政府交辦的其他任務。

　　(三十五) 職能轉變。市自然資源局要落實中央、省委關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，強化統籌設計，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。要切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障國家生態安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統一推進各類自然保護地的清理規范和歸并整合，構建統一規范高效的中國特色國家公園體制。

　　(三十六)開原市森林公安局為開原市自然資源局直屬行政機構。主要職責：指導市森林公安工作，監督管理森林公安隊伍。協調和督促查處特大森林案件。指導林區社會治安治理工作。負責森林和草原防火相關工作。